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工作制度
關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法(試行)
2018-07-31 09:02:32  來源: 南寧建寧水務投資集團
 

第一章 總 則

 

第一條 為落實黨風廉政建設黨委主體責任,堅定不移把集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入,根據《中共南寧市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》,結合集團公司實際,制定本實施辦法。

第二條 落實黨委主體責任,堅持黨委統一領導。集團公司各黨支部要把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務,按照黨委部署要求,認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

 

第二章   黨委主體責任

 

第三條 黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

(一)加強組織領導。根據上級紀委關于黨風廉政建設的部署和要求,結合集團公司實際研究制定黨風廉政建設工作計劃并組織實施。每年召開2次專題會議研究黨風廉政建設工作,對黨風廉政建設任務進行細化分解,明確領導班子、班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并認真抓好落實。

(二)強化制度保障。完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任體系,強化反腐敗制度保障,抓好懲治和預防腐敗體系規劃的制定和實施,推進懲治和預防腐敗體系建設與廉政風險防控機制建設。建立健全反腐敗領導機制和工作機制,明確職責任務,督促各部門充分履職、各負其責、齊抓共管,形成抓黨風廉政建設的強大合力。

(三)加強學習教育。加強對黨員干部遵守政治紀律、政治規矩和廉潔履職的教育,筑牢拒腐防變防線,堅決查處違反政治紀律和組織紀律的行為。

(四)強化作風建設。貫徹落實從嚴治黨、管黨要求,持之以恒抓好作風建設,堅決糾正和查處“四風”問題、“不嚴不實”問題,建立健全作風建設長效機制。

(五)抓好組織工作。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定,完善工作制度,選好用好領導干部,并加強對中層管理人員選拔任用工作的監督,嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

(六)保障群眾利益。堅決維護群眾合法權益,暢通群眾利益協調、權益保障各種渠道,發揮群眾監督作用,及時研究解決群眾反映強烈的突出問題,堅決查處和糾正損害群眾利益行為。

(七)嚴查腐敗行為。領導、組織并支持紀檢部門依紀依法履行職責,及時協調解決執紀辦案中的重大問題。全力支持和保障紀委執紀辦案,做到有案必查、有腐必懲,始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。

(八)規范權力運行。嚴格執行黨風廉政法規制度,推進制度創新,強化對權力運行的制約和監督,嚴格落實“三重一大”決策制度,推進權力公開透明運行,切實把權力關進制度的籠子里。

(九)支持上級巡查。支持和配合上級紀委巡查工作,強化巡查成果的運用,認真查處和徹底整改上級黨委、紀委巡查反饋的問題。

第四條  黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。

(一)落實領導責任。負責落實黨委領導班子黨風廉政建設責任,積極推進集團公司黨風廉政建設工作,及時傳達上級有關工作部署要求,堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,帶頭履行好主體責任。

(二)安排部署黨風廉政建設工作。每年主持召開領導班子黨風廉政建設工作專題會議2次,分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,研究解決反腐倡廉建設重大問題。

(三)落實反腐敗領導體制和工作機制。領導并參與黨風廉政建設工作的檢查考核,定期向市委、市紀委(派駐市國資委紀檢組)報告履行主體責任的情況。

(四)加強干部隊伍建設。每年結合工作與領導班子成員進行廉政談話不少于1次,及時約談檢查中發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度低的部門和領導干部,發現重大問題線索及時向市委、市紀委(派駐市國資委紀檢組)報告。

(五)模范踐行廉政履職要求。帶頭遵守黨紀國法,嚴格執行廉潔履職和改進作風各項規定,嚴格用制度管權管事管人,嚴格執行民主集中制和黨內政治生活準則,加強對親屬、身邊工作人員的教育、監督和管理,自覺接受組織和群眾監督,當好廉潔履職的表率。

第五條  黨委領導班子其他成員根據分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

(一)狠抓責任落實。認真履行“一崗雙責”,協助黨委主要負責人落實領導班子黨風廉政建設責任,做到主動研判形勢、主動承接任務、主動加強監督、主動匯報情況。按照黨委領導班子部署要求,結合分管工作實際,及時提出黨風廉政建設工作意見和建議,將黨風廉政建設要求融入分管業務工作,完善制度規定,加強廉政風險防控,在班子民主生活會上報告分管范圍內的黨風廉政建設情況。

(二)強化工作管理。加強對職責范圍內黨風廉政建設工作的領導,加強對分管部門黨員干部的經常性教育,監督檢查分管部門及其領導干部廉潔從業、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況,發現苗頭性問題及時提醒、告誡,發現重大問題線索及時向集團公司黨委和紀委主要負責人報告。

(三)加強作風建設。加大對責任范圍內“四風”問題、“不嚴不實”問題的整治力度,著力解決干部員工關心的熱點、難點問題。

(四)積極配合案件查處工作。定期向集團公司黨委和紀委報告分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況以及個人廉政從業情況,支持配合紀委查處職權范圍內違法違紀案件。

(五)遵守廉政紀律。嚴格遵守黨紀國法、執行廉潔自律和改進作風各項規定,管好親屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾監督,樹立良好形象。

 

第三章    紀委監督責任

 

第六條  集團公司紀委要協助黨委落實主體責任,履行好監督執紀問責的職責。

(一)加強組織協調。根據上級黨委、紀委(派駐市國資委紀檢組)的決策部署,結合集團公司實際,向集團公司黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和建議,定期匯報黨風廉政建設和反腐敗工作、重要案件情況。督促黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責,監督領導班子其他成員落實“一崗雙責”,協助黨委分解落實主體責任各項工作任務。

(二)加強責任監督。強化對黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律執行情況的監督檢查。持之以恒反對和糾正“四風”問題、“不嚴不實”問題,嚴肅查處通報曝光違反作風建設規定的典型問題,構建作風建設長效機制。

(四)嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態度依紀依法懲治腐敗。嚴格審查和處置黨員管理人員違反黨紀政紀的行為,嚴肅查處違紀違法案件,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向集團公司黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

(五)加強監督檢查。對集團公司黨委及領導班子成員遵守黨內法規、執行黨的路線方針政策和決議決定、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、落實“三重一大”決策情況、行使權力情況進行監督,督促檢查集團公司各黨支部落實懲治和預防腐敗工作任務情況,定期聽取集團公司各黨支部報告黨風廉政建設責任制落實情況,有針對性地提出工作意見和建議,幫助協調解決難點問題。

(六)強化教育監督。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育,促進黨員管理人員隊伍廉潔從業,對黨員管理人員作風和紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性傾向性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話力度,防止小問題演變成大問題。

(七)完善制度建設。定期清理、修訂和完善黨風廉政建設制度規定,加強對制度執行情況的監督檢查,提高制度的執行力。

 

第四章   檢查考核與監督

 

第七條 集團公司黨委負責領導、組織對各黨支部落實黨風廉政建設和反腐敗工作的考核評價。建立健全考核評價機制,制定考核評價標準、指標體系,準確地反映黨風廉政建設責任制落實情況。

第八條 全面檢查考核工作每年進行一次,檢查考核應當通過聽取匯報、組織測評和民意調查、座談或個別談話、查閱有關文件資料等形式廣泛聽取黨員和職工群眾意見。

第九條 檢查考核結束后,集團公司黨委應當及時反饋檢查考核結果,并將檢查考核情況在適當范圍內公開或通報。對檢查中發現的問題,及時研究解決,并督促限期整改落實。

 

第五章   責任追究

 

第十條 集團公司黨委的主體責任和紀委的監督責任是黨章賦予的重要職責。對落實“兩個責任”不力的,按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,嚴肅實行責任追究。

第十一條 領導班子和各級管理人員有如下情形之一的,應當追究責任。

(一)落實主體責任不力的情形

1.對上級黨委、紀委(市國資委派駐紀檢組)交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項,不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理,導致黨風政風出現重大問題的;

2.違反規定選拔任用管理人員, “帶病” 提拔的;

  3.貫徹落實中央八項規定精神不到位,“四風”問題、“不嚴不實”問題得不到及時糾治,不正之風長期滋長蔓延的;

  4.維護職工群眾利益措施不力,職工群眾反映強烈的突出問題得不到及時有效解決的;

  5.在任期內,集團公司發生重大腐敗窩案,或在較短時間內連續發生重大腐敗案件的(主動查處的除外);

  6.集團公司發生的嚴重違紀違法行為放任不管、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查的;

  7.不執行或者不認真執行黨風廉政建設有關法律、法規和內部各項監督管理制度,權力運行缺乏有效制約和監督的;

8.開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育不到位,導致本部門本單位所屬黨員隊伍廉政意識淡薄、無視法紀的。

(二)落實監督責任不力的情形

  1.對上級黨委、紀委(市國資委派駐紀檢組)的工作部署不落實、不執行,對協助集團公司黨委加強黨風建設、組織協調反腐敗工作落實不到位,監督不力的;

  2.對落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題、 “不嚴不實”問題不抓不管或敷衍塞責、查處不力,導致不正之風長期滋長蔓延的;

  3.對集團公司及下屬子公司主要領導、班子成員腐敗問題失察或不報告的;

  4.壓案不查、瞞案不報或包庇袒護違紀違法行為的;

  5.在任期內,集團公司發生重大腐敗窩案,或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件的(主動查處的除外);

6.不認真或不及時受理黨員的控告和申訴,導致出現錯案、損害黨員權益的。

第十二條 責任追究的措施

(一)實行責任倒查制度

1.對前款所列責任追究的情形,分析原因,劃分責任。對落實黨政領導班子主體責任不力的,追究黨政領導班子和有關責任人員的責任;對落實紀委監督責任不力的,追究紀檢和有關責任人員的責任。

2.追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接分(主)管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的,追究該領導干部個人的責任。

(二)實行“一案雙查”制度。在查辦違紀違法案件的同時,一并調查案發單位黨政領導班子主體責任、紀委監督責任是否落實到位,做到有錯必究、有責必問。

第十三條 責任追究方式

(一)責令作出檢查。對不認真落實“兩個責任”或應付了事、弄虛作假的,責令單位或個人向集團公司黨委、紀委作出深刻檢查,并限期進行認真整改。

(二)實行誡勉談話。對落實“兩個責任”不力,出現比較突出問題的,對有關責任人進行誡勉談話,對被誡勉談話的領導干部取消當年評優評先資格,主要負責人當年不得提拔重用。

(三)建議組織調整。領導班子有本辦法第十一條所列情形,情節較輕的,責令做出書面檢查或通報批評;情節較重的,給予通報批評或調整處理;情節嚴重的,進行調整處理。同時追究有關人員的責任。

(四)依紀依法給予黨紀政紀處分。構成違紀的,追究黨紀政紀責任。涉嫌違法的,移送司法機關,追究法律責任。

(五)典型案例通報曝光。對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的責任追究典型案件及時公開通報曝光,向社會傳遞和釋放有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的強烈信號。

第十四條 本辦法由中共南寧建寧水務投資集團有限責任公司紀律檢查委員會負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起施行。

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